В Україні спостерігається почастішання ситуацій, пов’язаних із відправкою повісток на робоче місце. Така практика торкається як державних структур, так і приватних компаній.
Про це стало відомо із матеріалу видання ТСН. На практиці цей процес виглядає так: представники військкомату доставляють повістку на робоче місце на підприємство, наполягаючи на тому, щоб керівництво забезпечило передачу цих повідомлень військовозобов’язаним співробітникам.
«Мій керівник зобов’язав мене розписатися за отримання повістки. Сказав, або розписуйся, або звільняйся, бо не хоче бути в ролі того, хто покриває ухилістів. Довелося поставити підпис за те, що отримав повістку», – розповідає 42-річний киянин Олександр працює в приватній автомайстерні.
Функції роботодавця обмежені
«Повідомлення військовозобов’язаних про виклик до ТЦК СП може бути реалізовано через роботодавця. Порядок дій роботодавця щодо сповіщення свого працівника передбачено пунктом 47 Постанови КМУ №1487», – каже адвокат Марина Бекало.
Роботодавець, отримавши розпорядження від ТЦК, зобов’язаний:
- видати наказ (розпорядження) про сповіщення про виклик до ТЦК СП, довести до відома під особистий підпис військовозобов’язаних працівників та надіслати копію такого наказу (розпорядження) у триденний термін до ТЦК
- вручити повістку працівникові про виклик
- якщо такий працівник перебуває у відрядженні, відпустці чи лікарняному, роботодавець повинен письмово сповістити про це ТЦК СП
- забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям працівника до ТЦК СП».
Як наголосила Марина Бекало, відповідальність роботодавця щодо повідомлення працівників про виклик до Територіального військового комісаріату обмежується. Це означає, що роботодавець зобов’язаний повідомити працівника факт отримання повістки чи виклику, але ширша відповідальність, пов’язані з процедурами мобілізації, лежить працівникові і самому ТЦК СП.
«Надалі, відповідальність за неявку до ТЦК СП без поважних причин несе виключно військовозобов’язаний працівник. Якщо роботодавець виконав усі вищеперелічені правила щодо оповіщення, він свою функцію виконав, і, відповідно, нести відповідальність за дії своїх співробітників, які стосуються військового обов’язку, роботодавець не буде», – каже Марина Бекало.
Якщо працівник відмовляється від повістки
Якщо працівник відмовляється підписати наказ про повідомлення про виклик та повістки, рекомендується, щоб роботодавець документував цю подію. Процедура, яка наслідується в такому випадку, може відрізнятися.
У цьому контексті можливе складання акта керівника, що засвідчує факт відмови працівника від підпису. Проте, навіть у разі такої відмови, порядок денний вважатиметься переданим. У випадку, коли військовозобов’язаний працівник не є на виклик або відмовляється приймати повістку, на нього може бути накладена адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі оборони та мобілізаційної підготовки. Це може виявитися у вигляді накладення штрафу у розмірі від 3400 до 5100 грн відповідно до статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Склад кримінального правопорушення ст. 336 Кримінального кодексу за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації в такому разі не буде, якщо військовозобов’язаний не пройшов військово-медичну комісію, яка визнала його придатним до військової служби. Відповідно до ст.2 Закону України «Про військову службу» обов’язки та військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я та віком громадян України», – додає адвокат.
Без укладання ВМК не закликають
За словами Марини Бекало, сам висновок ВМК відіграє важливу роль.
Поки Військово-медична комісія не встановить, що громадянин придатний до військової служби з погляду стану здоров’я, викликати його на військову службу під час мобілізації Територіального військового комісаріату без підстав неприпустимо. Оскільки звинувачення відповідно до статті 336 Кодексу України про адміністративні правопорушення не можуть бути побудовані на базі припущень, для складання кримінального правопорушення необхідно, щоб ВМК дійшла висновку про придатність військовослужбовця до військової служби і цей факт був підтверджений документально. В іншому випадку, неявка даної особи в ТЦК СП на порядку денному про направлення на військову службу без поважних причин не може бути використана як підстава для звинувачення.
Що слід перевірити, отримуючи повістку
«При отриманні повістки військовозобов’язаний повинен перевірити правильність зазначених у ній своїх особистих даних, ПІБ та дату народження, дату і місце (адресу) прибуття до ТЦК СП. Форма повістки затверджена Постановою КМУ 1487 (Додаток 11). відповідає встановленій формі, то військовозобов’язаний не має підстав не отримувати її», – резюмує адвокат.
Якщо працівник у відпустці чи лікарняному
На підприємстві керівник має певні обов’язки щодо передачі порядку денного та обліку працівників, які перебувають на лікарняному, у відрядженні або перебувають в інших підставах для тимчасової відсутності на роботі.
Якщо працівник відмовиться отримати повістку від керівника, то останній складе відповідний акт і повідомить про це ТЦК. Якщо працівник у відпустці, у відрядженні або на лікарняному, то керівник підприємства зазначає, що такій особі він не повідомив. Якщо працівник відмовився отримати повістку, то складається акт про це», – пояснює ситуацію адвокат Ростислав Кравець.
У майбутньому ТЦК має можливість розробити ухвалу про порушення адміністративних норм працівником, який порушив вимоги військового обліку або умови мобілізації. Робочий може запросити дублікат цієї постанови та має право оскаржити її в судовому порядку. Якщо на цій стадії буде розпочато кримінальне розслідування, то органам, які здійснюють попереднє слідство, буде складно довести, що порушення були вчинені навмисно. Відповідальність покладається за ухилення від мобілізації, а не за повідомлення про заклик.
Нагадаємо, співробітники ТЦК та СП можуть вручати повістки у громадських місцях, проте останнім часом українці почали повідомляти, що знаходять запрошення до військкоматів у поштових скриньках. Юристи зазначають, що такий порядок денний не вважається врученим, але при цьому громадянин повинен зробити для себе висновки, коли побачив у поштовій скриньці повістку.