В Україні тисячі спецпенсіонерів у судах домоглись підвищення своїх виплат до космічних сум у сотні тисяч гривень. За останні місяці найбільше пощастило колишнього нардепу Віктору Чумаку. Розмір його пенсії мають збільшити в 4,7 раза, до 240,9 тис. грн. Цього року Чумаку, як і всім спецпенсіонерам, які не брали участі в захисті України від російської агресії, обмежили розмір пенсій.
Чумак це обмеження в суді скасував. Про те, як вдалось отримати одну з найбільших пенсій та відсудити у ПФУ сім мільйонів гривень, читайте в матеріалі OBOZ.UA.
Найважливіше в тексті:
- Віктор Чумак працював заступником генпрокурора – головним військовим прокурором. Його пенсія має становити 83% грошового забезпечення на посаді, яку він обіймав.
- Посади головного військового прокурора більше не існує, однак його керівник, генеральний прокурор, минулого року в середньому отримував зарплату в 120 тис. грн. Це вдвічі менше зарплати Чумака.
- Віктор Чумак впевнений, що ПФУ порушував його права, коли відмовлявся добровільно порахувати пенсію без обмежень розміру.
- Чумак домігся перерахунку заднім числом, в результаті ПФУ винний йому вже близько семи мільйонів гривень.
Особливі пенсії: кому держава гарантує безбідну старість
В Україні чинний закон обмежує розмір пенсії 10 прожитковими мінімумами. Станом на зараз це 23 610 грн. Пенсійний фонд виплачує пенсію вище зазначеної суми виключно за рішенням суду. І таке рішення отримали вже більше 25 тис. пенсіонерів.
Суди настільки масово скасовували обмеження максимальної пенсії, що уряду довелось шукати вихід з цієї ситуації. Вирішили в законі про бюджет на 2025-й передбачити обмеження надвеликих пенсій для тих, хто не захищав Україну від російської агресії. Це обмеження зачепило більше 17 тис. пенсіонерів.
Обмежували пенсії спеціальними коефіцієнтами. Про те, що введуть коефіцієнти, пояснюючи воєнним станом, йдеться в законі про бюджет на цей рік. Однак самі коефіцієнти передбачені постановою уряду. Суди з цим рішенням масово не погоджуються.
Найчастіше коефіцієнти скасовують, пояснюючи це тим, що пенсійні права обмежувати постановою уряду не можна (деякі судді в своїх рішеннях, цитуючи рішення КСУ, зазначають, що обмежувати пенсії не можна ані постановою, ані законом).
OBOZ.UA проаналізував чотири тисячі судових рішень щодо скасування коефіцієнтів. При тому загальна кількість документів у судовому реєстрі – більше дев’яти тисяч. Приблизно кожен другий спецпенсіонер, якому обмежили виплату, звернувся до суду та вже отримав рішення. І абсолютна більшість цих рішень – на користь пенсіонерів.
Найбільшу виплату (серед чотирьох тисяч справ) отримав Віктор Чумак, колишній народний депутат, який з вересня 2019-го до січня 2020-го працював головним військовим прокурором – заступником генпрокурора. 29 жовтня Київський окружний адміністративний суд задовільнив його позов та визнав, що обмежувати пенсію Чумака за допомогою коефіцієнтів – незаконно.
«Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження максимальним її розміром та без застосування коефіцієнтів», – йдеться в рішенні суду.
Тож пенсія Чумака має зрости з 50 388 грн до 240 950 грн на місяць. Це не найбільша спецпенсія, однак такий розмір виплат – велика рідкість. Зазвичай «особливим» пенсіонерам вдається отримати пенсію в розмірі близько 90% зарплати, тоді як звичайні українці в середньому отримують до 30%.
Посади головного військового прокурора, яку обіймав Чумак впродовж менше п’яти місяців, вже не існує. Головний військовий прокурор за сумісництвом також був заступником генпрокурора. І саме довідку про зарплату від Офісу генерального прокурора надав Чумак для розрахунку своєї пенсії. Станом на минулий рік у середньому зарплата генпрокурора до оподаткування становила близько 120 тис. грн. Це вдвічі менше, ніж розрахований розмір пенсії Чумака.
OBOZ.UA звернувся до експрокурора з проханням пояснити, яким чином йому вдалось отримати таку виплату. Нижче наводимо пояснення Віктора Чумака з мінімальними скороченнями.
«Свою пенсію я отримую відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 р. в редакції 2025 року із тлумаченнями. Наданими рішеннями Конституційного суду 2005, 2008, 2015 років, які розʼяснюють щодо неможливості обмеження пенсій будь-якими нормативними актами органів виконавчої влади, а також неконституційності зменшення рівня пенсії, призначеної на момент дії цього закону», – йдеться в письмовій відповіді Чумака, яку він надав на прохання OBOZ.UA.
Чумаку призначили 83% від грошового забезпечення Головного військового прокурора, яке складається з окладу за посадою, окладом за військовим званням генерал-майора юстиції та всіма доплатами й преміями на момент звільнення.
Які пенсії отримують українці
В Україні левова частка пенсіонерів отримує виплату, розмір якої менший за фактичний прожитковий мінімум. Середня пенсія за віком станом на жовтень складає всього 6118 грн. При тому до 5 тис. грн пенсію отримує 5,7 млн українців. Це 55,8% від загальної чисельності пенсіонерів.
Разом з цим існують кілька груп «спецпенсіонерів» і окрема група – суддів. Перші мали право отримати пенсію за спеціальним законом, скористались цим законом і через суд зняли обмеження щодо максимальної виплати. Другі ж взагалі домоглись того, щоб їхню виплату ніяк не обмежували.
На питання щодо справедливості такої системи розподілу публічних коштів Віктор Чумак пояснив: висока пенсія відображає тяжку роботу спецпенсіонерів (навантаження, рівень відповідальності тощо).
«Враховуючи те, що так звані «спеціальні пенсії» відображають у всьому світі рівень оплати праці на зазначених посадах з ненормованим часом праці, високим ступенем психологічної та фізичної навантаженості, а також надвисоким рівнем особистої відповідальності за прийняття професійних рішень – військовослужбовців, поліцейських, працівників СНС, суддів, прокурорів, кількість яких не перевищує 10-15 відсотків від загального рівня працюючих, – такі пенсії призначаються спеціальними законами законодавчими органами з відповідними рівнем і розміром пенсійного забезпечення», – пояснив Віктор Чумак.
У розмові з OBOZ.UA Віктор Чумак зазначив, що повну пенсію отримував лише впродовж одного місяця. При тому борг ПФУ перед ним вже складає близько семи мільйонів гривень.
«Так само як і рішення від 29 жовтня цього року по першій інстанції не буде розглянуто до кінця року в апеляційному порядку, а значить, що і в цьому році пенсію мені не виплатять, а в наступному році все доведеться починати спочатку», – додав Чумак.
Зазначимо, чинний закон не передбачає особливої формули розрахунку пенсії для ветеранів, які повернуться з фронту. Вже зараз ті українці, які були мобілізовані до свого 60-річчя та мали цивільні спеціальності і вийшли на пенсію вже зі статусом ветерана, отримують звичайні пенсії за загальними правилами. Якщо закон не змінити, така сама ситуація буде для всіх захисників. Бюджет ПФУ надзвичайно обмежений, тому коштів на збільшення кількості «спецпесіонерів» немає.