У Німеччині 12 жовтня мала відбутися зустріч у форматі «Рамштайн» за участі президентів США і України Джо Байдена та Володимира Зеленського і багатьох інших світових лідерів. Однак Байден відклав поїздку через необхідність готуватися до руйнівного урагану в США. РБК-Україна пояснює, що це означає для подальших планів української влади та дипломатії.
На 25-му за ліком засіданні Контактної групи з питань оборони України, більш відомої як «Рамштайнівська група», мали бути присутні близько 20 голів держав та урядів. Це був би перший «Рамштайн», проведений на настільки високому рівні – бо як правило, кожну країну-учасника представляє її міністр оборони.
Планувалося, що це буде друга велика подія в контексті презентації «плану перемоги» Володимира Зеленського. Першим кроком було його представлення президенту США Джо Байдену та кандидатам у президенти Камалі Гарріс і Дональду Трампу.
Крім того, очікувалася зустріч Байдена з іншими лідерами країн НАТО. Тож саме президента США в Німеччині чекали найбільше. Байден скоро залишає посаду, тож від нього очікували яскравого жесту в бік України під завісу президентства, який би можна було записати у його «політичний спадок».
Однак, вкрай несподівано, Байден відклав поїздку. Офіційна причина – потужний ураган «Мільтон», який за лічені години вдарить по штату Флорида. А паралельно США оговтуються від іншого потужного урагану – «Гелен».
В інший час це, ймовірно, не призвело б до скасування поїздки. Але наразі триває фінальний етап президентської виборчої кампанії, тож візит у Європу, коли у США триває стихійне лихо, вдарив би по позиціях Камали Гарріс. Принаймні Дональд Трамп точно би не втратив нагоду просунути в маси тезу «поки американці страждають від урагану, демократи поїхали допомогати Україні».
Такий поворот подій став справжнім «чорним лебедем», тобто несподіванкою, яка змінює, або принаймні корегує попередні розрахунки в дипломатії України та союзників. Перенесення може зіграти як на шкоду України, так і на користь.
Політичний аспект: питання Байдена
Українські дипломати, а також радники Байдена апелюють до тези про «політичний спадок Байдена». Це питання важливе і для команди поки що чинного президента США.
«Тематика спадку почала підніматися самими радниками по кожному з треків президента. Хочуть, щоб, його каденція завершилася чимось значимим. Щоб якісь були такі конкретні рішення щодо кожного з треків. І Україна – один із них», – каже РБК-Україна співдиректорка програми “Маєбутнє України” Центру геополітики Кембриджського університету Вікторія Вдовиченко.
Виклик для української дипломатії полягає в тому, щоб донести до Білого дому – Байден має залишити свій слід в історії саме щодо України. А це непросто.
Співрозмовники Вдовиченко в експертних колах США кажуть, що у Байдена є дуже сильне небажання членства України в НАТО, так само як і розмов про нього. Це було чітко видно під час самітів НАТО у Вільнюсі та Вашингтоні. Однак зараз «крига скресла» і є намагання оживити цю ідею.
За інформацією РБК-Україна, діалог з командою Байдена в цьому плані тривав до останнього, і продовжиться. Поки що є додатковий час, аби «дотиснути» президента США.
Крім власне боротьби з наслідками ураганів, у команди Байдена є ще одна причина відкласти поїздку до Німеччини.
Наслідки урагану в США (фото:Getty Images)
Ізраїль розпочав наземну операцію в Лівані проти «Хезболли». У відповідь спонсор угрупування – Іран – ракетами атакував Ізраїль. Наразі ситуація зависла в повітрі і неясно, чи продовжиться ескалація.
«Зараз все буде спрямоване на Близький Схід і американці прекрасно розуміють, що розбиратися там набагато складніше, ніж по треку України, тобто на це будуть направлені більші зусилля, так само як і медійна та експертна увага», – каже Вдовиченко.
У цьому контексті відкладення зустрічі у Рамштайні, як не дивно, може зіграти на руку Україні, однак тут багато що залежить від того, чи буде-таки ескалація на Близькому Сході, чи ситуація там на деякий час заспокоїться.
Коли мова йде про політичний спадок Байдена, він та його команда також будуть враховувати контекст виборів, каже в коментарі РБК-Україна виконавчий директор Українського центру безпеки та співпраці Дмитро Жмайло.
«Щодо політичних заяв, мені здається, це можливо було би. Але ні для кого не секрет, в контексті виборчого процесу, якщо це буде вигідно, зокрема, Демократичній партії. І Байден, звісно, є частиною цього виборчого процесу і природніше підіграє своїй наступниці Камалі Гарріс. Але я не думаю, що саме в форматі «Рамштайну» щось таке могло би бути», – каже Жмайло.
Військовий аспект: зброя на зиму
Формат «Рамштайн» із самого початку був більше про співпрацю і вирішення технічних питань щодо допомоги Україні. За словами Жмайла, зустріч 12 жовтня готувалася виходячи з того, що США на найближчий час будуть зайняті внутрішньою політикою.
Напередодні «Рамштайну» також мали зустрітися у більш вузькому форматі лідери США, Німеччини, Франції та Великої Британії. Як анонсувало МЗС Німеччини, вони збиралися сфокусуватися на тому, щоб дати Україні зрозуміти, що «військова та фінансова підтримка триватимуть, а також щоб знайти шляхи досягнення чесного та сталого миру».
«Глобально формат «Рамштайн» зазнає дуже важливих змін, тому що власне це була лінія Сполучених Штатів і глобально офіційний Київ (так як Америка є нашим найбільшим донором з постачання зброї) завжди вимагав лідерства саме від США. Однозначно, що на цей період невизначеності (після виборів у США – ред.) більше будуть набирати вагу, зокрема, європейські партнери та формати співпраці і надання нам допомоги з боку НАТО. Але на «Рамштайні» мають нам точно виділити якусь більш-менш вагову допомогу», –- каже Жмайло.
За його словами, зараз, як і раніше, мова йде про далекобійну зброю — ATACMS, Storm Shadow, Scalp та JASSM. Крім того, на порядку денному питання артилерійських снарядів, боєприпасів до ППО та пришвидшення постачання літаків F-16.
«Основні зусилля української делегації – це трішечки вийти за рамки. І в цьому полягає план перемоги президента Зеленського. Для того, щоб почати переломлювати ситуацію на нашу користь, нам потрібно відійти від тих усталених практик, які є зараз», — каже експерт. .
Після презентації «плану перемоги» під час візиту до США 6 жовтня туди вирушила нова українська делегація на чолі із начальником генерального штабу Анатолієм Баргилевичем та віцепремʼєркою з питань євроінтеграції, міністеркою юстиції Ольгою Стефанішиною. Крім того, з партнерами працюють головком Сирський та міністр оборони Умєров.
«Підготовча робота триває, зокрема, і делегація Баргилевича, начальника генерального штабу, який от власне зараз, по суті, брифує наших західних партнерів, аби остаточно узгодити пакети допомоги, враховуючи, що точно буде певний період перерви. І знову ж таки, можливо, що Північноатлантичний Альянс буде відігравати зараз більш значущу роль у постачанні всього необхідного для України», – каже Жмайло.
Для України відкладення «Рамштайну» – неприємна новина, але поки не дуже критична. Комунікація із союзниками продовжується, попри деякі політичні, і не лише, нюанси.